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行政法标准答案A(行政管理08).
西南政法大学普通本、专科
发布:2011-09-27 05:24:00     浏览:

课程《行政法与行政诉讼法》(A卷)

专  业  行政管理 年级 2008

满分:100分;考试时间:120分钟;考试方式: 闭卷笔试

一、概念解释(本大题共5小题,每小题3分,共15分)

1.行政主体:指依法享有国家行政职权,代表国家独立进行管理并独立参加承担法律责任的组织。

2.国家公务员:在我国,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

3.行政许可:是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请, 经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

4.行政复议:是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的一种法律制度。

5.行政诉讼被告:被原告指控其具体行政行为侵害原告的合法权益而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。

 

二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分,共20分) 

1.ABCD;2.ABCD;3.ABCD;4.ABCD;5.ABCD;6.ABCDE;7.ABCDE;8.ABCD;9.ABCD;10.ABCD。

 

三、判断分析(本大题共5小题,每小题3分,其中判断正误1分,说明理由2分。本大题共15分)

1.错误/成文法也是美国行政法的重要渊源。

2.错误/国家公务员仅是其中之一。

3.正确/处罚法明确规定

4.正确/行政强制执行案件通常不具紧迫性,且基于人性化考虑。

5.正确/行政诉讼法明确规定

四、简述问题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)

1.我国国家公务员的范围(至少答对6个要点得满分,每个要点1分)

(1)中国共产党机关的工作人员;

(2)人大机关的工作人员;

(3)行政机关的工作人员;

(4)政协机关工作人员;

(5)审判机关工作人员;

(6)检察机关工作人员;

(7)民主党派机关工作人员。

2.行政处罚罚缴分离及其例外

(1)做出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构相分离(2分);

(2)20元以下罚款的(1分);

(3)不当场收缴事后难以执行的(1分)

(4)当事人向指定银行缴纳罚款确有困难经当事人提出行政执法人员可以当场收缴(2分)。

3. 作为行政复议被申请人的情形

(1)作出具体行政行为的行政机关为被申请人【1分】;

(2)共同被申请人【2分】;

(3)批准机关为被申请人【1分】;

(4)设立机关为被申请人【2分】。

 

4.行政诉讼的审理依据

(1)法律法规是依据【2分】;

(2)规章参照【2分】;

(3)其他合法规范性文件可以引用【1分】;

(4)司法解释可以援引【1分】。

 

五、论述问题(本大题2小题,共26分)

1.结合实际谈谈你对依法(合法)行政原则的理解【14】

(1)概念(2分)

(2)基本要求(每个要点各3分)

a.职权法定

b.不与法律相抵触

c.违法受追究

结合我国行政管理的实际(3分)

2. 行政程序法的功能【12分,每个要点各3分】

辅助功能;促进行政行为的合法化;提高行政行为的可接受性;提高行政效率。

宪法/法律/行政法规/地方性法规/自治条例与单行条例/政府规章/司法解释

 

2.决定公务员行为是否为公务行为的因素(至少5个要点为全对,每个要点各1分)

标志;时间;职务;职责;意志;公益。

3.行政处罚简易程序适用的条件

(1)违法事实确凿,即当场能够有充分的证据确认违法事实,毋须进一步调查取证。(2分)

(2)有法定依据。(1分)

(3)符合行政处罚法所规定的处罚种类和幅度。对个人处以50元以下、对组织处以1000 元以下罚款或者警告的处罚可以当场进行,其他处罚不能适用简易程序。(2分)

4. 2010年《国家赔偿法》有哪些重大修改?

(1)进一步完善了赔偿程序【1分】;

(2)明确了请求人和义务机关的举证责任【2分】;

(3)对精神损害赔偿做出了明确规定【1分】;

(4)进一步完善了赔偿费用的支付保障【1分】。

 

五、论述问题(本大题共2小题,每小题11分,共22分)

1.结合实际谈谈你对依法(合法)行政原则的理解

(1)概念(2分);

(2)基本要求(7分):a.职权法定(2);b.不与法律相抵触(2);c.违法受追究(3);

注意:结合我国行政管理的实际(2分)

2.行政诉讼的合法性审查原则

(1)概念【2分】:人民法院对被诉的具体行政行为是否合法进行审理并作出裁判的诉讼行为。

(2)合法性审查的内容【9分;其中范围1分,其余要点各2分】:对象:具体行政行为;范围:具体行政行为的合法性;依据:法律、法规、自治条例、单行条例,参照规章;标准:合法的标准/违法的标准;结果:根据不同情况作出不同的判决。

六、案例分析(8分)

1.是公务行为(1)。公务行为,是指行政公务人员代表行政主体行使行政职权和履行行政职责的行为(2)。本案中交通专项检查正是交警行使职权和履行职责的行为。(1分)

2.赵某依法享有知情权、陈述和申辩权和申请行政复议和提起行政诉讼的救济权。(2分)

3、法院享有司法变更权,因为根据行政诉讼法的规定,只有在行政处罚显失公正的时候,人民法院才可以变更,本案中属于行政处罚,只要法院认定显失公正就可以进行变更。(2分)


(2)明确了请求人和义务机关的举证责任【2分】;

(3)对精神损害赔偿做出了明确规定【1分】;

(4)进一步完善了赔偿费用的支付保障【1分】。

 

五、论述问题(本大题共2小题,每小题11分,共22分)

1.结合实际谈谈你对依法(合法)行政原则的理解

(1)概念(2分);

(2)基本要求(7分):a.职权法定(2);b.不与法律相抵触(2);c.违法受追究(3);

注意:结合我国行政管理的实际(2分)

2.行政诉讼的合法性审查原则

(1)概念【2分】:人民法院对被诉的具体行政行为是否合法进行审理并作出裁判的诉讼行为。

(2)合法性审查的内容【9分;其中范围1分,其余要点各2分】:对象:具体行政行为;范围:具体行政行为的合法性;依据:法律、法规、自治条例、单行条例,参照规章;标准:合法的标准/违法的标准;结果:根据不同情况作出不同的判决。

六、案例分析(8分)

1.是公务行为(1)。公务行为,是指行政公务人员代表行政主体行使行政职权和履行行政职责的行为(2)。本案中交通专项检查正是交警行使职权和履行职责的行为。(1分)

2.赵某依法享有知情权、陈述和申辩权和申请行政复议和提起行政诉讼的救济权。(2分)

3、法院享有司法变更权,因为根据行政诉讼法的规定,只有在行政处罚显失公正的时候,人民法院才可以变更,本案中属于行政处罚,只要法院认定显失公正就可以进行变更。(2分)

1.行政处罚的设定权划分。

法律可以设定任何行政处罚,限制人身自由的处罚只能又法律设定;(1分)

行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚,法律已经设定的,行政法规需要作具体规定的,必须在法律的范围内规定;(2分)

地方性法规可设定限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚,法律,行政法规已经有设定的,地方性法规的规定必须在其范围内;(2分)

部门规章可以设定警告或一定数量的罚款,数额由国务院规定;(1分)

地方政府规章可以设定警告或一定数额的罚款,数额由省级人大常委会规定;(1分)

其他规范性文件不得设定行政处罚。(1分)

2.行政诉讼的起诉条件。

原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的自然人或组织;(2分)

有明确的被告;(2分)

有具体的诉讼请求和事实根据;(2分)

案件属于法院受案范围和受诉法院管辖;(1分)

其他特殊规定。(1分)

六、论述题(本大题共1小题,每小题12分,共12分)

1. 论行政诉讼受案范围的现状与完善

(1)现行行政诉讼法的规定

对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(2分)

认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(2分)

申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;认为行政机关没有依法发给抚恤金的;认为行政机关违法要求履行义务的;认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。(2分)

除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。(2分)

(2)关于学术界提出的一些观点

规章以下抽象行政行为的纳入

公益诉讼的纳入(2分)

其他(自主发挥)(2分)

七、案例分析题(本大题共1小题,每小题12分,共12分)

1、本案原告未经行政复议直接向人民法院提起行政诉讼是否违反了行政复议法第30条第1款关于复议前置的规定?为什么?(4分)

答案要点:未违反行政复议法第30条关于复议前置的规定(1分)。因为根据有关司法解释,行政复议法第30第1款规定的认为行政机关的具体行政行为侵犯其依法取得的土地、矿藏等自然资源所有权或者使用权而应先申请行政复议的案件,其中的“具体行政行为”是指行政确认行为(2分),本案中被告东乡县国土资源局为第三人颁发建设用地批准书的行为是行政许可行为(1分),故不适用复议前置。

2、本案是否已经超过起诉期限?为什么?(4分)

答案要点:本案未超过起诉期限(1分)。因为根据有关司法解释,公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算(2分),并且本案是涉及不动产的具体行政行为,从作出之日起并未超过20年(1分)。

3、如果法院受理了此案,并在审理后认定被诉具体行政行为违法,应当作出何种判决?为什么?(4分)

答案要点:应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决(2分),因为被告东乡县国土资源局所颁发的(1999)东土字第031号《建设用地批准书》已经失效,不具有可撤销内容(2分)。

 


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